關(guān)于事故應(yīng)急池咨詢的回復(fù)
問題：
對于非化工類一般工貿(mào)企業(yè)，但又使用到化學(xué)品 在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審的時(shí)候，各省專家對事故應(yīng)急池是否必須具備意見差別很大，有的專家認(rèn)為必須有事故應(yīng)急池，有的專家卻認(rèn)為不需要，甚至有的環(huán)保局也認(rèn)為必須有事故應(yīng)急池，而我們國家關(guān)于一般工貿(mào)企業(yè)是否需要事故應(yīng)急池也沒有明確規(guī)定。請問是否可以給個(gè)具體的指導(dǎo)文件？
答復(fù)：
“非化工類但又使用化學(xué)品的一般工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急池建設(shè)”一事。答復(fù)如下：
《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)采取隔離等應(yīng)急措施，防止水污染物進(jìn)入水體。
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等措施。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ69-2018）要求，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置事故廢水收集（盡可能以非動(dòng)力自流方式）和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，以滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。
從以上法律法規(guī)等文件可以看出，對于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)配套事故廢水收集和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施，國家的要求是明確的。您所提的“事故應(yīng)急池”是事故廢水收集和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施的俗稱。企業(yè)可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ69-2018）以及《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3015)等，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理。
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事故應(yīng)急池如何設(shè)置？
1、參照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級方法》（HJ941-2018），企業(yè)事故廢水收集措施最好需同時(shí)滿足以下要求：（1）按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故水池、事故存液池或清凈廢水排放緩沖池等事故排水收集設(shè)施，并根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、下游環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設(shè)計(jì)事故排水收集設(shè)施的容量，且（2）要確保事故排水收集設(shè)施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量；且（3）通過協(xié)議單位或自建管線，能將所收集廢水送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理。
2、根據(jù)《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483—2019）規(guī)定：“化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池”。一般來講，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)都應(yīng)按照規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故池等廢水收集措施。
3、應(yīng)急池容積核算可以參考《水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（［2016］43號）、《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483－2019）、《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q／SY1190-2013）、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）等規(guī)范文件。
一、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ69-2018）
二、《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2014），石油庫漏油及事故污水收集池有效容量設(shè)置要求如下：
庫區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置漏油及事故污水收集系統(tǒng)。收集系統(tǒng)可由罐組防火堤、罐組周圍路堤式消防車道與防火堤之間的低洼地帶、雨水收集系統(tǒng)、漏油及事故污水收集池組成。
一、二、三、四級石油庫的漏油及事故污水收集池容量，分別不應(yīng)小于1000m³、750m³、500m³、300m³；五級石油庫可不設(shè)漏油及事故污水收集池。漏油及事故污水收集池宜布置在庫區(qū)地勢較低處。漏油及事故污水收集池應(yīng)采取隔油措施。
在防火堤外有易燃和可燃液體管道的地方，地面應(yīng)就近坡向雨水收集系統(tǒng)。當(dāng)雨水收集系統(tǒng)干道采用暗管時(shí)，暗管宜采用金屬管道。
雨水暗管或雨水溝支線進(jìn)入雨水主管或主溝處，應(yīng)設(shè)水封井。
三、《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2013），事故緩沖設(shè)施總有效容積計(jì)算公式如下：
四、《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50483-2019），化工企業(yè)應(yīng)急事故廢水池有效容積計(jì)算公式如下：
五、《水體污染防控緊急措施設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（中石化建標(biāo)[2006]43號），應(yīng)設(shè)置能夠儲(chǔ)存事故排水的儲(chǔ)存設(shè)施。儲(chǔ)存設(shè)施包括事故池、事故罐、防火堤內(nèi)或圍堰內(nèi)區(qū)域等。
事故儲(chǔ)存設(shè)施總有效容積：
V總=（V1+ V2- V3）max+V4+V5注：（V1+ V2- V3）max是指對收集系統(tǒng)范圍內(nèi)不同罐組或裝置分別計(jì)算V1+ V2- V3，取其中最大值。
附：各行業(yè)廢水治理（處理）技術(shù)規(guī)范中對事故應(yīng)急池的相關(guān)要求匯總
1、醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2029-2013）
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2、 采油廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2041-2014）
3、制革及毛皮加工廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2003-2010）
4、電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2002-2010）
5、釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ575-2010）
6、生活垃圾填埋場滲濾液處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ564-2010）
7、染料工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2036-2013）
8、飲料制造廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2048-2015）
9、味精工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2030-2013）
10、制糖廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2018-2012）
11、紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ471-2009）
企業(yè)未按應(yīng)急預(yù)案要求設(shè)置事故應(yīng)急池，會(huì)如何處罰？
（一）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確定風(fēng)險(xiǎn)等級的；
（二）未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
（三）未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案的；
（四）未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況的；
（五）未按規(guī)定儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資；
（六）未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。