各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局：
為實(shí)現(xiàn)《福建省環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011—2015年）》提出的目標(biāo)、任務(wù)，不斷開創(chuàng)環(huán)保宣傳工作新局面，更好地凝聚全社會(huì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)的強(qiáng)大力量，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)面向社會(huì)環(huán)保宣傳工作的意見》（環(huán)辦〔2014〕26號(hào)）精神，現(xiàn)就福建省加強(qiáng)面向社會(huì)環(huán)保宣傳工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)面向社會(huì)環(huán)保宣傳工作的重要意義
（一）加強(qiáng)面向社會(huì)環(huán)保宣傳工作是建設(shè)生態(tài)文明的迫切需要。黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，著力樹立生態(tài)觀念，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。當(dāng)前，廣大環(huán)保宣傳工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出的新部署和習(xí)近平總書記系列講話對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育提出的新要求，及國(guó)務(wù)院深入實(shí)施福建生態(tài)省戰(zhàn)略，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的意見、部署，站在生態(tài)文明建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大力推進(jìn)環(huán)保宣傳工作。
（二）加強(qiáng)面向社會(huì)環(huán)保宣傳工作是環(huán)保事業(yè)攻堅(jiān)克難的重要手段。環(huán)保宣傳工作是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家環(huán)境保護(hù)意志的重要手段，是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的有機(jī)組成部分，也是推動(dòng)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的強(qiáng)大動(dòng)力。3月10日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持福建省深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，對(duì)福建省環(huán)保工作提出更高的要求；而當(dāng)前我省環(huán)境形勢(shì)仍不容樂觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境壓力不斷加大的矛盾仍較尖銳，面臨著保持現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量、深入推進(jìn)污染減排、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的三大壓力，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾期待仍有差距；因此，必須切實(shí)加大環(huán)保宣傳工作力度，及時(shí)公布環(huán)境信息，積極回應(yīng)公眾訴求，形成全社會(huì)人人節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境、自覺參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，增強(qiáng)福建省引領(lǐng)生態(tài)文明先行示范區(qū)的示范效應(yīng)。
（三）加強(qiáng)面向社會(huì)環(huán)保宣傳工作是深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的必然要求。近年來，環(huán)境保護(hù)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了可喜的重要轉(zhuǎn)變，但環(huán)保宣傳工作在某些方面還不夠主動(dòng)，不能適應(yīng)形勢(shì)需要，如組織引導(dǎo)群眾參與環(huán)保的渠道不暢，吸引力感染力不強(qiáng)，正確引導(dǎo)輿論力度不大。全省環(huán)保宣傳工作者必須認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，牢牢扭住作風(fēng)轉(zhuǎn)變這個(gè)關(guān)鍵不放松，克服形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”方面問題，更加積極主動(dòng)地行動(dòng)起來，認(rèn)真研究環(huán)保宣傳工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)、新要求，努力提高面向社會(huì)環(huán)保宣傳工作的能力和水平。
二、加強(qiáng)面向社會(huì)環(huán)保宣傳工作的基本原則
（四）圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞我省環(huán)保中心工作，服務(wù)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)、福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是環(huán)保宣傳工作的基本要求。要有的放矢地研究制定宣傳目標(biāo)和舉措，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，增進(jìn)共識(shí)，提振信心，凝聚力量，為環(huán)保工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好輿論氛圍。
（五）正面引導(dǎo)，團(tuán)結(jié)鼓勁。面對(duì)社會(huì)輿論環(huán)境的深刻變化，應(yīng)主動(dòng)設(shè)置議題，及時(shí)解疑釋惑。在環(huán)保重大事件發(fā)生后或重大決策部署前，及時(shí)發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲、有效發(fā)聲，搶占輿論制高點(diǎn)，讓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。
（六）注重實(shí)效，促進(jìn)參與。突出理念宣傳、行為宣傳、實(shí)踐宣傳，從與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)保行為入手，策劃和組織宣傳活動(dòng)，力求鮮活生動(dòng)、簡(jiǎn)便易行，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴中培養(yǎng)習(xí)慣，在全社會(huì)形成生態(tài)環(huán)保的價(jià)值觀念、思維方式和行為模式，凝聚蓬蓬勃勃的生態(tài)文明建設(shè)力量。
三、加強(qiáng)面向社會(huì)環(huán)保宣傳的工作重點(diǎn)
（七）廣泛深入宣傳生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐。準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的總方向、總要求和總措施，廣泛宣傳“五位一體”總體布局的深刻內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，宣傳尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，宣傳建設(shè)美麗中國(guó)、福建生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的光明前景和推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，宣傳在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的實(shí)踐成果，讓生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。
（八）大力宣傳環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)與舉措。要圍繞我省總量減排任務(wù)、確保水環(huán)境安全、落實(shí)大氣污染防治細(xì)則等環(huán)保重點(diǎn)工作，組織編制通俗易懂、群眾喜聞樂見的宣傳材料（品），把工作開展現(xiàn)狀、對(duì)策和進(jìn)展講清楚、說明白；宣傳我省環(huán)保領(lǐng)域改革的進(jìn)展與成效、污染治理的艱巨性、環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要性；宣傳各級(jí)黨委、政府和環(huán)保部門科學(xué)應(yīng)對(duì)、逐步改善環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。當(dāng)前要把宣傳《福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》作為著力點(diǎn)和重中之重，在全社會(huì)樹立“同呼吸共奮斗”的行為準(zhǔn)則。
（九）加強(qiáng)人民群眾廣為關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題的宣傳、引導(dǎo)和解釋工作。把人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待放在宣傳工作的重要位置，大力宣傳黨和政府讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食品、在優(yōu)美宜居的環(huán)境中生產(chǎn)生活的決心和行動(dòng)，強(qiáng)化以人為本、環(huán)保為民的惠民理念，讓人民群眾看到解決問題的希望。加強(qiáng)環(huán)境信息發(fā)布工作，緊密結(jié)合當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，圍繞環(huán)保重點(diǎn)工作，把握社會(huì)公眾的重大關(guān)切和環(huán)保工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，主動(dòng)把環(huán)境信息介紹好、闡釋好、傳播好，把公眾關(guān)心關(guān)注的問題講清楚、說明白，對(duì)于掌握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)、話語權(quán)，滿足公眾知情權(quán)。重視輿論引導(dǎo)工作，做好環(huán)境輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、把握大勢(shì)，找準(zhǔn)輿論引導(dǎo)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，提高認(rèn)識(shí)、完善制度，營(yíng)造有利于推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，凝聚全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、齊心協(xié)力推進(jìn)福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的正能量。
（十）加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。宣傳《環(huán)境保護(hù)法》以及《福建省環(huán)境保護(hù)條例》等地方性污染防治法律、法規(guī)和政策，提高全社會(huì)環(huán)保法治觀念和守法意識(shí)，預(yù)防和減少環(huán)境違法行為。結(jié)合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，宣傳我省懲治環(huán)境犯罪典型案例，曝光違法案件，加大環(huán)保執(zhí)法的震懾力。
（十一）加大環(huán)保知識(shí)普及力度。及時(shí)組織推廣環(huán)保部、科技部、教育部等國(guó)家部委編寫和推薦的普及型環(huán)保知識(shí)讀本，提高環(huán)境科學(xué)的覆蓋面，爭(zhēng)取公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的理解支持；針對(duì)群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件，科學(xué)解讀成因與危害，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待、妥善應(yīng)對(duì)；及時(shí)、準(zhǔn)確介紹國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外關(guān)于環(huán)境保護(hù)的新進(jìn)展、新知識(shí)，提升全民環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)。
（十二）加強(qiáng)基礎(chǔ)性理論研究。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大理論與現(xiàn)實(shí)問題的研究，用最新理論成果推動(dòng)環(huán)保宣傳工作實(shí)踐。要與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高等院校，各級(jí)黨校、行政學(xué)院，黨委、政府宣教部門密切配合，深入研究環(huán)保宣傳規(guī)律，切實(shí)把服務(wù)大局的要求體現(xiàn)在環(huán)保宣傳工作的導(dǎo)向、基調(diào)、思路和措施上。
四、加強(qiáng)面向社會(huì)環(huán)保宣傳工作的有效途徑
（十三）構(gòu)筑大宣傳格局。組織協(xié)調(diào)我省各級(jí)宣傳、文明辦、教育，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和社會(huì)團(tuán)體支持并廣泛參與環(huán)保宣傳工作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用好用足優(yōu)質(zhì)社會(huì)宣傳資源，形成推動(dòng)環(huán)保宣傳工作的合力。把環(huán)保宣傳工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面，形成政府主導(dǎo)、公眾參與、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的環(huán)保宣傳大格局。
（十四）發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳資源優(yōu)勢(shì)。總結(jié)我省環(huán)境宣傳工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，繼續(xù)發(fā)揮理論文章、形勢(shì)政策宣講以及先進(jìn)典型人物引路等傳統(tǒng)宣傳手段優(yōu)勢(shì)。充分利用好黨報(bào)、黨刊、通訊社、電臺(tái)、電視臺(tái)等我省傳統(tǒng)主流媒體渠道的品牌優(yōu)勢(shì)、公信力優(yōu)勢(shì)和正面?zhèn)鞑デ纼?yōu)勢(shì)，克服宣傳工作浮在面上的一般化現(xiàn)象，注重“下基層”、“接地氣”，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性和有效性。
（十五）探索新型宣傳方式和手段。開拓與網(wǎng)絡(luò)等新興媒體合作的宣傳平臺(tái)和渠道，把推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合運(yùn)用作為一項(xiàng)重要任務(wù)，充分運(yùn)用手機(jī)短信、社交網(wǎng)絡(luò)、微博微信等新型傳播手段，及時(shí)刊發(fā)宣傳報(bào)道，與網(wǎng)民互動(dòng)交流，努力擴(kuò)大環(huán)保宣傳的覆蓋面。探索運(yùn)用動(dòng)漫、微電影等手段，對(duì)環(huán)保政策進(jìn)行形象化展示、故事化表達(dá)，講好環(huán)保故事、唱響環(huán)保聲音，增強(qiáng)環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。
（十六）提升主題傳播的影響力。充分發(fā)揮世界環(huán)境日、世界地球日等重大環(huán)保紀(jì)念日獨(dú)特的宣傳平臺(tái)作用，精心策劃，周密組織，打造“清新福建”品牌，形成集中宣傳沖擊力。組織開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、綠色的生活方式和消費(fèi)模式，引導(dǎo)全社會(huì)參與生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，不斷拓展公眾參與環(huán)境保護(hù)的深度和廣度。
（十七）扎實(shí)推進(jìn)教育培訓(xùn)工作。抓好環(huán)境友好型系列創(chuàng)建工作，按照《福建省“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》和《福建環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要(2011—2015年)》中的環(huán)境友好型系列創(chuàng)建的指標(biāo)要求，完成年度創(chuàng)建工作任務(wù)，并積極推動(dòng)環(huán)境保護(hù)理念和知識(shí)進(jìn)課本、迸課堂、進(jìn)學(xué)校；開展省級(jí)環(huán)境教育基地創(chuàng)建工作，積極申報(bào)全國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地，充分發(fā) 揮教育基地作用，開展互動(dòng)性、體驗(yàn)式環(huán)境教育；利用黨校、行政學(xué)院等渠道對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，切實(shí)提高社會(huì)公眾的環(huán)境素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感。
（十八）努力繁榮環(huán)境文化。加強(qiáng)環(huán)境文化理論研究，不斷豐富環(huán)境文化的內(nèi)涵。探索建立激勵(lì)機(jī)制，吸引社會(huì)各界積極參與環(huán)境文化創(chuàng)作。編制發(fā)放弘揚(yáng)環(huán)境文化、普及環(huán)保知識(shí)、宣傳生態(tài)文明的環(huán)境文化宣傳資料（品）。
五、加強(qiáng)面向社會(huì)環(huán)保宣傳工作的能力保障
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門要從關(guān)系環(huán)保工作全局的高度認(rèn)識(shí)和把握環(huán)保社會(huì)宣傳工作，把環(huán)保宣傳與其他工作同步安排部署，同步檢查落實(shí)。要關(guān)心環(huán)保宣傳隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)解決環(huán)保宣傳工作中的困難和問題，為宣傳工作順利開展創(chuàng)造必要條件。著力推進(jìn)環(huán)境宣傳的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升地市級(jí)以下基層環(huán)保宣傳工作能力，加強(qiáng)宣傳業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和交流，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)隊(duì)伍。
（二十）加強(qiáng)法制化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要繼續(xù)做好我省作為環(huán)保部環(huán)境教育立法調(diào)研協(xié)作省份的各項(xiàng)工作，積極配合環(huán)保部宣教部門做好環(huán)境教育立法調(diào)研工作，努力促成環(huán)境教育立法工作實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。認(rèn)真按照原國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)<全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號(hào)）、《福建省“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》和《福建省環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011—2015年）》關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體要求，推進(jìn)我省各級(jí)環(huán)境宣教能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的逐步落實(shí)。積極探索新形勢(shì)下我省環(huán)境教育工作機(jī)制和績(jī)效評(píng)估體系。結(jié)合社會(huì)接受度、公眾滿意度，在對(duì)工作細(xì)化、量化基礎(chǔ)上，確定考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，探索建立宣教工作績(jī)效評(píng)估體系，推進(jìn)我省環(huán)境宣教工作規(guī)范化管理和制度創(chuàng)新。