建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)勘察是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中非常重要的內(nèi)容之一。現(xiàn)場(chǎng)勘察包括資料收集、工程概況了解和現(xiàn)場(chǎng)察看,主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體工程及其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施的勘察和檢查,是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否能夠開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)范圍和制訂驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的一個(gè)關(guān)鍵程序,也是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中環(huán)境保護(hù)管理檢查的一個(gè)組成部分。現(xiàn)場(chǎng)勘察主要通過資料核實(shí)、聽取企業(yè)人員介紹及現(xiàn)場(chǎng)察看等形式完成,在特殊情況下,可向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局和項(xiàng)目所在地附近居民了解情況。
1.資料收集
環(huán)境監(jiān)測(cè)部門接到企業(yè)委托監(jiān)測(cè)的委托書后,應(yīng)及時(shí)下達(dá)任務(wù)并確定項(xiàng)目驗(yàn)收負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目驗(yàn)收負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快與建設(shè)單位取得聯(lián)系,請(qǐng)建設(shè)單位準(zhǔn)備與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)有關(guān)的資料。根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定,承擔(dān)驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)有針對(duì)性地收集所有的有關(guān)資料,并在現(xiàn)場(chǎng)勘察前請(qǐng)建設(shè)單位準(zhǔn)備齊全。收集的資料主要有:
(1)驗(yàn)收工程項(xiàng)目有關(guān)主管部門的批文。
(2)驗(yàn)收工程項(xiàng)目的?環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)。
(3)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)的批復(fù)。
(4)驗(yàn)收工程的?工程初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇)。
(5)工程變更情況及相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)和批文。
(6)驗(yàn)收工程環(huán)保設(shè)施清單及運(yùn)行情況的自檢報(bào)告。
(7)主要污染源情況。
廢氣中的主要污染物來源及排放量,煙囪(排氣筒)高度,處理設(shè)施進(jìn)、出口管道尺寸。工業(yè)廢水中主要污染物及其來源、排放量及排放方式、循環(huán)水利用率;生活污水排放量、處理方法、排放方式;廢水總排放口情況,廢水回收利用情況等。噪聲的聲源及隔聲降噪措施。固廢的來源、產(chǎn)生量、處理及綜合利用情況等。
(8)工程破土動(dòng)工時(shí)間、建成投產(chǎn)時(shí)間,工程實(shí)際總投資及環(huán)保投資概況。
(9)各類處理設(shè)施設(shè)計(jì)、施工單位、性能設(shè)計(jì)參數(shù)及簡(jiǎn)單處理流程圖。
(10)建設(shè)單位環(huán)保機(jī)構(gòu)的設(shè)置及規(guī)章制度等。
(11)廠區(qū)實(shí)際綠化情況。
(12)廠區(qū)平面圖。
2.工程概況
2.1工程立項(xiàng)情況
檢查項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告、批文及程序的完整性,確定該項(xiàng)目是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了審批。
2.2工程"環(huán)境影響評(píng)價(jià)"情況
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的一項(xiàng)重要管理制度, 在工程概況調(diào)查中必須對(duì)"環(huán)評(píng)"情況進(jìn)行檢查,主要了解的內(nèi)容有:
(1)所涉及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的工程,在建設(shè)前是否按國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的要求進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)于未做"環(huán)評(píng)"的項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)向主管環(huán)保局匯報(bào),停止驗(yàn)收。在此階段可以了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位及進(jìn)行∀環(huán)評(píng)#的時(shí)間、"環(huán)評(píng)"審批部門、審批時(shí)間及文號(hào)、"環(huán)評(píng)"主要結(jié)論及"環(huán)評(píng)"批復(fù)中重點(diǎn)要求和注意問題等。同時(shí)還可以通過工程初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇)了解工程中所涉及的廢水、廢氣、噪聲、固廢等污染防治的環(huán)保設(shè)施及其采用的技術(shù)原理、流程和相關(guān)指標(biāo),以及是否落實(shí)了"環(huán)評(píng)"及其批復(fù)提出的相關(guān)要求。
(2)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)是否按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度分級(jí)管理原則,由相應(yīng)級(jí)別環(huán)保局對(duì)"環(huán)評(píng)"進(jìn)行了批復(fù),或由相應(yīng)級(jí)別環(huán)保局委托下一級(jí)環(huán)保局對(duì)"環(huán)評(píng)"進(jìn)行了批復(fù),從而可判斷該項(xiàng)目的所屬職權(quán)范圍。
2.3工程建設(shè)情況
聽取廠方有關(guān)人員的介紹,了解工程的生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)輔助設(shè)施的建設(shè)完成情況,以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)及措施的落實(shí)情況。主要有:
(1)工程的實(shí)際建設(shè)規(guī)模、破土動(dòng)工建設(shè)時(shí)間、工程建成投入試運(yùn)行時(shí)間、試生產(chǎn)是否有環(huán)保部門批復(fù)同意(批文)、占地面積(可綠化面積、綠化率等)、職工人數(shù)、工程總投資(其中環(huán)保投資及環(huán)保投資占總投資的份額),此階段可以劃定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)范圍及明確是否超出驗(yàn)收期限。
(2)生產(chǎn)工藝。
詳細(xì)了解生產(chǎn)所用的原、輔助材料和生產(chǎn)的主、副產(chǎn)品及其成分。因?yàn)樯a(chǎn)過程中使用的原料和輔料的成分或本身,以及所產(chǎn)生的一些主產(chǎn)品和副產(chǎn)品的成分或本身會(huì)以各種形式成為污染物,這有助于在確定監(jiān)測(cè)因子時(shí)不會(huì)缺項(xiàng)或漏項(xiàng)。
詳細(xì)了解工藝流程及整個(gè)流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)污情況,產(chǎn)污種類、產(chǎn)生量,處理、處置、排放情況(包括生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)輔助設(shè)施)。內(nèi)容有:廢水及污染因子。如生產(chǎn)中的工藝廢水(包括地面沖洗水)、清凈排水及生活污水等。清凈排水一般為空調(diào)熱水和冷凍水、動(dòng)力設(shè)備冷卻水、循環(huán)冷卻水排水等,各類廢水中常見的污染因子見國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)[2000]38號(hào)<關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問題的通知>中。對(duì)生活污水,除了解污水產(chǎn)生源、污染因子、處理方法、處理設(shè)施以及排放方式外,還要了解是否實(shí)現(xiàn)了"清污分流、雨污分流"。同時(shí)要了解廢水回收循環(huán)利用情況。廢氣。廢氣中常見污染因子參見國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)[2000]38號(hào)<<于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問題的通知>中。要了解各類廢氣產(chǎn)生源及廢氣的污染因子、處理方法、處理設(shè)施、排放方式,以及排氣筒高度等。
噪聲。工業(yè)噪聲主要來源于各設(shè)備在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的機(jī)械噪聲和空氣動(dòng)力性噪聲。要了解設(shè)備噪聲源及源強(qiáng),采取的隔聲降噪措施。
固體、液體廢棄物一般包括有毒有害危險(xiǎn)固體、液體廢物,放射性廢物,一般工業(yè)固體、液體廢物,生活垃圾等,如石油化工廠含重金屬的廢催化劑、廢放射源,電廠的灰渣等,要了解其產(chǎn)生源,處理、處置方法。如委托外單位處理、處置,需檢查其是否經(jīng)環(huán)保部門同意,委托的單位是否具有資質(zhì)。對(duì)于自行堆放的,檢查其是否采取了降塵、防淋、防滲措施。
電磁輻射和振動(dòng)。了解是否有電磁輻射和振動(dòng),若有,了解其源強(qiáng)。
了解工程屬新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目中的哪一種,對(duì)改、擴(kuò)建項(xiàng)目,除了解原有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)輔助設(shè)施、環(huán)保設(shè)施及措施外,還應(yīng)了解是否按∀環(huán)評(píng)#批復(fù)要求對(duì)原有生產(chǎn)設(shè)施或環(huán)保設(shè)施進(jìn)行了拆除、改造或整治。了解工程建設(shè)涉及的其他問題。如一些項(xiàng)目涉及搬遷、 區(qū)域消減和總量控制等問題時(shí),會(huì)涉及到周邊地區(qū)的居民、單位及單位的一些設(shè)施等,遇此情況,須按∀環(huán)評(píng)#批復(fù)要求有針對(duì)性擴(kuò)大調(diào)查范圍,必要時(shí)實(shí)地考察落實(shí)情況。(了解工程變更情況。在閱讀資料、聽取匯報(bào)時(shí),特別要注意建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容變更情況,主要為建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、采用的工藝流程、產(chǎn)品及生產(chǎn)規(guī)模、變更后的環(huán)保設(shè)施及措施。
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的主體工程建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容以及相應(yīng)環(huán)保設(shè)施的變更,除須建設(shè)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)外,還應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目的環(huán)保局審批,并由其以批文的形式予以確認(rèn),所以在此過程中,要查看是否有同意項(xiàng)目變更的批文,若查實(shí)無批文,則應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)相應(yīng)環(huán)保局。
2.4試生產(chǎn)情況
項(xiàng)目試生產(chǎn)以來,生產(chǎn)設(shè)施以及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況;企業(yè)自身對(duì)污染物排放以及環(huán)保治理設(shè)施的監(jiān)測(cè)情況;試生產(chǎn)期間有否發(fā)生擾民現(xiàn)象或重大污染事故;對(duì)于試生產(chǎn)階段生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施尚不能正常運(yùn)行的,建議企業(yè)向環(huán)保局申請(qǐng)延長(zhǎng)試生產(chǎn)時(shí)間。
3現(xiàn)場(chǎng)察看
現(xiàn)場(chǎng)察看既可對(duì)所收集的資料和所了解的情況加以核實(shí),又可在現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容,是現(xiàn)場(chǎng)勘察的重要環(huán)節(jié),是編寫監(jiān)測(cè)方案的基礎(chǔ)。
3.1工藝流程現(xiàn)場(chǎng)察看
現(xiàn)場(chǎng)聽取廠方技術(shù)人員講解所驗(yàn)收項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝,從原料到產(chǎn)品逐一了解。可以通過到主控室察看計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng),檢查生產(chǎn)記錄,了解生產(chǎn)負(fù)荷是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求,工藝、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品與項(xiàng)目所批工藝、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品是否相符。
3.2工藝流程中污染物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、處理措施及排放方式現(xiàn)場(chǎng)察看
重點(diǎn)察看每一工藝中產(chǎn)污環(huán)節(jié),每一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染類型、污染因子、處理方法及排放的方式,即每一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的是廢水、廢氣、固廢、噪聲中的哪一種或哪幾種,含有哪些污染因子,處理、處置情況,污染物最終排向何處。逐一察看污水走向、污水處理設(shè)施、污水排放方式,確定污水源強(qiáng)的采樣點(diǎn)、處理設(shè)施中間過程布點(diǎn)(參照污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo))、污水處理設(shè)施出口,以及污水總排口的采樣點(diǎn)布設(shè)。逐一察看廢氣走向、廢氣處理設(shè)施、廢氣的排放情況,確定廢氣處理設(shè)施進(jìn)、出口管道尺寸,開孔位置、開孔大小,以及測(cè)試平臺(tái)、護(hù)欄等,并提出要求。按規(guī)范要求盡量選擇豎直或平直段開孔,出口孔盡量開在風(fēng)機(jī)前,孔徑一般為70mm,排口要有標(biāo)志牌。
逐一察看固體、液體廢棄物的處理、處置情況,廠區(qū)有堆放場(chǎng)所的要看其有無防塵、防淋、防滲措施,以及安全措施和標(biāo)志牌。
3.3排污口及外環(huán)境察看
廢氣排口一般在處理設(shè)施出口,廢水排口一般在廠區(qū)外,需現(xiàn)場(chǎng)察看。首先應(yīng)看有幾個(gè)排口(現(xiàn)在一般建設(shè)項(xiàng)目要求只設(shè)一個(gè)排污口,一個(gè)清凈下水排放口),哪個(gè)是排污口,哪個(gè)是清下水口或雨水口,確定是否實(shí)現(xiàn)"清污、雨污分流";然后再看廢水排放口是否進(jìn)行規(guī)范化整治, 廢水最終排向何處?？⒐を?yàn)收的噪聲監(jiān)測(cè)主要是廠界噪聲監(jiān)測(cè),要充分了解廠界周圍環(huán)境,尤其是廠界四周有無環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)(特別是"環(huán)評(píng)"或"環(huán)評(píng)"批復(fù)中提到的),諸如居民區(qū)、學(xué)校等,這些敏感目標(biāo)相距有多遠(yuǎn),有無其他噪聲影響源等。
對(duì)于"環(huán)評(píng)"或"環(huán)評(píng)"批復(fù)中要求測(cè)無組織排放的,同樣也要對(duì)廠界周圍情況進(jìn)行調(diào)查;對(duì)于"環(huán)評(píng)"或"環(huán)評(píng)"批復(fù)中要求做環(huán)境影響檢測(cè)的,還需按"環(huán)評(píng)"的布點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地察看,確定點(diǎn)位。
3.4 "環(huán)評(píng)"批復(fù)要求落實(shí)情況
針對(duì)"環(huán)評(píng)"批復(fù)的要求,逐一察看企業(yè)落實(shí)情況,如"以新代老"項(xiàng)目,要求拆除的項(xiàng)目是否落實(shí)完成,全廠排水管網(wǎng)是否進(jìn)行了整治,要求納入污水處理設(shè)施一并處理的廢水是否到位,要求劃定安全防護(hù)距離的一些化工企業(yè),安全防護(hù)距離是否劃定等。
3.5總量監(jiān)測(cè)
對(duì)于環(huán)評(píng)批復(fù)中給定的污染物總量,要通過實(shí)測(cè)核算?？偭勘O(jiān)測(cè)是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容之一,需要察看牽涉到總量的原有項(xiàng)目的排放量,有特別要求的還應(yīng)測(cè)處理效率。